5方面19项措施，广东五部门印发大力推动农险高质量发展文件

6月10日，广东省财政厅、广东省农业农村厅、广东省地方金融监管局、广东银保监局、广东省林业局印发了《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）的通知。

正文包括五方面十九项重点措施，两个附件分别是险种实施目录和地级以上市农业保险目标任务分解表，重点对实施的主要险种的具体内容以及各地市的任务责任做了明确安排。农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益具有重要作用。

12年来，广东省积极试点推进农业保险工作

众所周知，农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益具有重要作用。

广东省地处南部沿海地区，既有发展农业生产得天独厚的气候条件，同时也是自然灾害多发地区，面临着比较严峻的农业防灾抗灾救灾形势。

据披露，按照财政部等国家有关部委的部署，广东省从2007年开始，按照政府引导、市场运作的原则试点推进农业保险工作。经过十多年发展，全省农业保险的覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，政策体系不断健全，在加快发展农业生产、保障农民切身利益等方面发挥了比较明显的作用；但同时也存在着区域发展不均衡、农业保险密度和深度相对偏低等问题。

据悉，2019年9月，财政部、农业农村部、银保监会、林草部等四部委联合印发了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出“扩面、增品、提标”，进一步完善农业保险政策，推动农业保险高质量发展的要求，为农业保险发展提供了遵循。

根据《指导意见》精神，按照广东省委、省政府有关工作部署，在专题调查研究、多方听取和征求意见的基础上，广东省有关部门联合起草了《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》分别经省委深改委会议、省政府常务会议审议通过，由省财政厅、农业农村厅、地方金融监管局、广东银保监局、省林业局于近日联合印发。

树目标：2022年，提高农业保险深度、密度

值得关注的是，《实施意见》在立足广东省实际的基础上，对照《指导意见》要求和省委省政府部署，围绕走在全国前列的目标要求，主动对标对表，通过五方面十九项重点措施，计划到2022年，基本建成功能完善、运行基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与广东省农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合的多层次农业保险体系。政策性农业保险基本覆盖全省种养业主要品种，收入保险成为广东省农业保险的重要险种，农业保险深度（保费/第一产业增加值）达到1.2%以上，农业保险密度（保费/农业从业人口）达到500元/人。

根据《实施意见》的有关规划，到2030年，农业保险服务领域进一步拓宽，农业保险深度、密度达到全国领先水平，农业保险可持续发展，实现由灾后补偿向灾前预防升级、由保成本向保收入升级、由保生产环节向保全产业链升级、由保险保障向全金融服务升级，农业保险对现代农业发展支持力度显著提升，农业生产和农民生活得到有力保障。

五方面十九项内容助力惠农政策落地

《实施意见》的正文部分包括五方面共十九项。

其中，《实施意见》提及，要提高农业保险服务能力。即重点是围绕“扩面、增品、提标”，结合广东实施乡村振兴战略和现代农业发展需求，提高水稻、生猪、能繁母猪、肉鸡、岭南水果等传统农产品、特色农产品以及规模化水产养殖产品等保险覆盖面，新增开办蔬菜、花卉苗木、肉鸭、蛋鸡保险等险种，支持各地开办地方特色险种，探索产粮大县水稻、玉米完全成本保险、收入保险等，加快农业保险模式和技术创新，拓宽农业保险服务领域，发挥农业保险与各项支农、惠农政策的综合效应。

与此同时，《实施意见》要求，优化农业保险运行机制。主要是明晰政府与市场边界，充分调动市场主体积极性，建立完善农业保险大灾风险分散机制、承保机构遴选机制、基层协保服务体系、农业保险条款费率动态调整机制等，促进农业保险可持续经营。四是加强农业保险基础建设。重点是建立农业保险服务评价制度，优化提升保险服务，强化风险防范和监督管理，提高农业保险保费补贴资金结算等有关农业保险工作的信息化水平，将农业保险纳入农业灾害事故防范救助体系，发挥农业保险防灾减损的市场功能、专业作用。五是做好组织实施工作。包括成立省农业保险工作小组，健全农业保险工作机制，落实各级农业保险财政补贴资金，优化差异化补贴、以奖代补等财政补贴政策，加强考核督办，将各地农业保险实施情况纳入乡村振兴战略实绩考核体系等。

值得关注的是，《实施意见》出台后，广东省财政厅与省农业农村厅、地方金融监督管理局、广东银保监局、省林业局等有关部门将密切配合，狠抓落实推进 。